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招標采購行業(yè)期待“五統一”

  • 分類(lèi)：理念探討
  • 作者：
  • 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng)
  • 發(fā)布時(shí)間：2013-04-22
  • 訪(fǎng)問(wèn)量：

【概要描述】■柳艷柏?　　十二屆全國人大一次會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的說(shuō)明。方案明確，減少部門(mén)職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門(mén)在職責范圍內加強監督管理。那么，如何進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談?wù)勛约旱目捶ā?　　一是建議統一招標采購代理機構資質(zhì)審批的

招標采購行業(yè)期待“五統一”

【概要描述】■柳艷柏?　　十二屆全國人大一次會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的說(shuō)明。方案明確，減少部門(mén)職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門(mén)在職責范圍內加強監督管理。那么，如何進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談?wù)勛约旱目捶ā?　　一是建議統一招標采購代理機構資質(zhì)審批的

  • 分類(lèi)：理念探討
  • 作者：
  • 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng)
  • 發(fā)布時(shí)間：2013-04-22
  • 訪(fǎng)問(wèn)量：
詳情
■ 柳艷柏
 
　　十二屆全國人大一次會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于國務(wù)院機構改革和職能轉變方案的說(shuō)明。方案明確，減少部門(mén)職責交叉和分散，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門(mén)在職責范圍內加強監督管理。那么，如何進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院機構改革和職能轉變方案呢？筆者就多年的招標采購工作經(jīng)驗談?wù)勛约旱目捶ā?/div>
 
　　一是建議統一招標采購代理機構資質(zhì)審批的行政許可，加強資質(zhì)審批后的后期監管。目前，工程建設招標代理資質(zhì)審批由建設行政主管部門(mén)負責，政府采購招標代理資質(zhì)由財政部門(mén)認定，中央投資項目招標代理資質(zhì)由國家發(fā)展與改革委員會(huì )認定，機電設備招標代理資質(zhì)由商務(wù)部門(mén)認定，通信設備招標代理資質(zhì)由經(jīng)信委認定，處于“多龍治水”的局面。筆者認為，有必要統一招標采購代理資質(zhì)審批的行政許可，集中力量加強監管，以更有利于招標采購市場(chǎng)的規范化發(fā)展。
 
　　二是建議統一招標采購代理從業(yè)人員的資格考試和教育，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。從事招標代理工作多年，令筆者深有體會(huì )的是，針對招標采購代理機構的培訓五花八門(mén)，一年下來(lái)，工作人員要參加多個(gè)從業(yè)資格培訓和教育。另外，目前國家發(fā)改委和人事部組織的注冊招標師，在其他部門(mén)不被認可。筆者建議，有關(guān)部門(mén)加強對招標采購代理從業(yè)人員素質(zhì)和水平的分析，了解到底什么樣的人有資格從事招標采購代理工作，從而形成職業(yè)標準。如果一個(gè)職業(yè)沒(méi)有一個(gè)統一的標準，魚(yú)龍混雜，談何提高代理行業(yè)服務(wù)水平？
 
　　三是建議統一招標采購的信息發(fā)布平臺，規范信息發(fā)布行為。作為一個(gè)地市級招標代理公司，在實(shí)際工作中，有時(shí)一個(gè)招標采購公告被要求在3個(gè)或4個(gè)信息發(fā)布平臺上發(fā)布，這對信息的公開(kāi)透明是好事，但是對代理機構的工作人員而言工作量較大，加之各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方的相關(guān)規定都不盡相同，操作起來(lái)較為繁瑣。筆者建議，國家有關(guān)部門(mén)了解現狀，研究招標采購信息發(fā)布在什么樣的平臺上為好、怎么發(fā)為好，只有統一信息發(fā)布平臺，才能更好地促進(jìn)信息的公開(kāi)透明。
 
　　四是建議統一招標采購協(xié)會(huì )建設，使協(xié)會(huì )真正發(fā)揮行業(yè)自律的作用。目前，招標采購行業(yè)協(xié)會(huì )較多，除中國招標投標協(xié)會(huì )外，各個(gè)地方又有建設工程招標投標協(xié)會(huì )、建設協(xié)會(huì )等，各種協(xié)會(huì )多且雜，造成管理上的混亂，也增加了企業(yè)的負擔，行業(yè)自律的作用不明顯，建議建立1個(gè)或2個(gè)全國統一的、權威的行業(yè)組織。
 
　　五是建議統一招標采購行政監管職能，提高行政效能。對于代理機構而言，代理項目有多個(gè)管理部門(mén)。國家發(fā)改部門(mén)是中央投資項目的監管部門(mén)，財政部門(mén)是財政性資金使用的監管部門(mén)，紀委監察局相關(guān)職能科室也是監管部門(mén)。項目如果是省里立項的，省里有關(guān)職能部門(mén)要參加監管，而市縣有關(guān)部門(mén)認為項目在市里實(shí)施，因此要參與監管，如此一來(lái)，有時(shí)一個(gè)項目的監管部門(mén)多達5個(gè)以上，哪一個(gè)都是代理機構得罪不起的。
 
　　如果能從以上5個(gè)方面進(jìn)行突破，打破法律的條條框框，提高政府效能，相信更能促進(jìn)招標采購市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正和透明，促進(jìn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。（湖南省國鼎招標咨詢(xún)有限公司）
 
 
 

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